Социальный кодекс и уникальные меры поддержки: как создавалась система защиты жителей федеральной территории

О том, как публично-правовой статус федеральной территории повлиял на разработку мер социальной поддержки и в чём уникальность Социального кодекса в Сириусе, рассказала член Совета федеральной территории первого созыва, председатель Комитета по вопросам организации публичной власти Татьяна Самохвал.

— Татьяна Сергеевна, вы стояли у истоков формирования правовой системы федеральной территории. Расскажите, что представлял собой Совет первого созыва и какая миссия перед ним стояла?

— Это была историческая задача. Федеральной территории «Сириус» как правового явления до этого в России не существовало. Сначала появились поправки в Конституцию, затем Федеральный закон № 437-ФЗ «О федеральной территории «Сириус», который задал базовые ориентиры. Нам буквально пришлось создавать правовое поле «с нуля». Всю основную работу по практической реализации этих норм проделал именно наш — первый — состав Совета. Мы сформировали весь массив нормативно-правовых актов, без которых жизнь территории просто невозможна: от принятия Устава федеральной территории и Регламента работы самого Совета до положения об охране зелёных насаждений и правил благоустройства. Всего нами принято почти 400 правовых актов, и непосредственно при моём участии разработано около 60 из них.

— В чём заключалась главная сложность, ведь есть опыт других регионов и муниципалитетов?

— Именно в том, что этот опыт был применим лишь частично. Федеральная территория «Сириус» — это новое публично-правовое образование с особым статусом. На нас федеральным законом было возложено сразу три уровня полномочий: федеральных органов власти, региональных органов (аналогичные полномочия органов государственной власти Краснодарского края) и местного самоуправления. Главной задачей было «встроить» нормы о федеральной территории в законодательство нашей страны, ведь изначально упоминания о Сириусе отсутствовали в других федеральных законах, указах Президента и постановлениях Правительства Российской Федерации. Чтобы система заработала гармонично, мы постоянно взаимодействовали и с федеральными органами власти, и органами власти Краснодарского края.

— Как пришла идея выделить именно социальную поддержку в отдельный системный документ — Социальный кодекс?

— Совместно с администрацией федеральной территории «Сириус» Совет прорабатывал Социальный кодекс для того, чтобы сохранить преемственность и не ухудшить положение жителей Сириуса. Совет федеральной территории принял почти полтора десятка решений, которые установили все меры социальной поддержки в размерах, действовавших в крае до образования территории. Но затем встал вопрос об удобстве: множество разрозненных актов нужно было обобщить в единый комплексный документ. Принятие Социального кодекса в 2023 году стало точкой отсчёта новой социальной политики. Это предмет нашей общей гордости.

— Что изменилось для жителей Сириуса с принятием Социального кодекса? Появились ли в нём уникальные, не имеющие аналогов в стране решения?

— Безусловно. Мы системно подошли к поддержке тех, кому она нужна больше всего: многодетных семей, родителей детей-инвалидов, семей участников СВО. Сегодня стандарт социальной защиты жителей на федеральной территории — один из самых высоких в стране. Появились и уникальные меры, которых нет в других регионах. Например, ежемесячная компенсационная выплата на ребёнка от трёх до семи лет, имеющего место жительства в федеральной территории «Сириус», не посещающего детский сад, и единовременная денежная выплата на детей, поступающих в первый класс общеобразовательных организаций. Сегодня их размер с индексацией составляет 15 600 и 16 786 рублей соответственно.

— Вы упомянули, что часть предложений рождается из общения с жителями. Есть ли недавний пример, когда обращение гражданина напрямую повлияло на решение Совета федеральной территории?

— Да, такой показательный случай произошёл буквально этой весной. В марте ко мне обратился житель, которому необходима регулярная почечная терапия. Он поднял вопрос компенсации расходов на проезд до медицинского центра и обратно. Для человека, вынужденного ездить на процедуры несколько раз в неделю, это очень существенные траты. Совет федеральной территории «Сириус» оперативно рассмотрел инициативу, и уже в апреле было принято положительное решение, а администрация федеральной территории разработала правовой акт, устанавливающий порядок выплат. Также по многочисленным обращениям родителей детей-инвалидов мы уже подготовили проект решения Совета о введении ежегодных выплат семьям, имеющим детей-инвалидов. Работа члена Совета — это не про статус, это про возможность сделать жизнь жителей Сириуса более защищённой и комфортной.

Системный подход к социальной поддержке воплощается не только в правовых актах, но и в конкретных инициативах. О совместной акции Татьяны Сергеевны, администрации федеральной территории и руководителей горного курорта «Роза Хутор», приуроченной ко Дню семьи, любви и верности, читайте по ссылке.